2021年7月，市場監(jiān)管總局對中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司收購中國消防企業(yè)集團控股有限公司股權違法實施經(jīng)營者集中案作出行政處罰決定，給予該集團30萬元罰款的行政處罰，現(xiàn)將行政處罰決定書予以公告。
中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司，是世界領先的物流裝備和能源裝備供應商，總部位于中國深圳。公司致力于在如下主要的 業(yè)務領域：集裝箱、道路運輸車輛、能源和化工裝備、海洋工程、物流服務、空港設備等，提供高品質與可信賴的裝備和服務。支持這些業(yè)務蓬勃發(fā)展的有：提供專業(yè)資金管理的財務公司，以及融資服務的融資租賃公司。
就市場占有率而言, 該公司就有10多個產(chǎn)品持續(xù)多年保持全球第一。
根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》、《經(jīng)營者集中審查暫行規(guī)定》，本機關于2021年5月18日對中國國際海運集裝箱(集團)股份有限公司收購中國消防企業(yè)集團控股有限公司(以下簡稱中國消防，2018年4月更名為中集天達控股有限公司)股權涉嫌違法實施經(jīng)營者集中案進行立案調查。
經(jīng)查，該案構成違法實施的經(jīng)營者集中，但不具有排除、限制競爭的效果。
本次交易系股權收購，2015年2月27日，中集集團通過其間接全資子公司與中國消防等簽訂股權收購協(xié)議，收購中國消防30%股份。2015年7月10日，中國消防完成股權變更登記。
多年保持全球第一的集團，構成了哪些違法事實?
本案構成違法實施的經(jīng)營者集中：《反壟斷法》第二十條規(guī)定“經(jīng)營者集中是指下列情形：(一)經(jīng)營者合并;(二)經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權;(三)經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠對其他經(jīng)營者施加決定性影響”。中集集團收購中國消防30%股權并取得控制權，屬于《反壟斷法》第二十條規(guī)定的經(jīng)營者集中。
中集集團2014年全球營業(yè)額為(略)，中國境內營業(yè)額為(略)，中國消防2014年全球營業(yè)額及中國境內營業(yè)額均為(略)，達到《國務院關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》第三條規(guī)定的申報標準，屬于應當申報的情形。
《反壟斷法》第二十一條規(guī)定“經(jīng)營者集中達到國務院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中”。2015年7月10日，中國消防完成股權變更登記，在此之前未向本機關申報，違反《反壟斷法》第二十一條，構成違法實施的經(jīng)營者集中。
本案不具有排除、限制競爭的效果：本機關就中集集團收購中國消防股權對市場競爭的影響進行了評估，評估認為，該項經(jīng)營者集中不會產(chǎn)生排除、限制競爭的效果。
市場監(jiān)管總局的行政處罰依據(jù)和決定
《反壟斷法》第四十八條規(guī)定“經(jīng)營者違反本法規(guī)定實施集中的，由國務院反壟斷執(zhí)法機構責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)，可以處五十萬元以下的罰款”。
《反壟斷法》第四十九條規(guī)定“對本法第四十六條、第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，反壟斷執(zhí)法機構確定具體罰款數(shù)額時，應當考慮違法行為的性質、程度和持續(xù)的時間等因素”。
根據(jù)上述規(guī)定，基于調查情況和評估結論，本機關給予中集集團30萬元罰款的行政處罰。
